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建設工程投標人資格審查辦法

2013-12-19 9:50:05

青島市城鄉建設委員會

建設工程投標人資格審查辦法

 

第一章        總 則

 

第一條  為規范建設工程招標投標活動,維護招標投標市場秩序,保障招標投標當事人合法權益,按照公開、公平、公正和誠實信用的原則,依據《中華人民共和國招標投標法》、《中華人民共和國招標投標法實施條例》、《山東省房屋建筑和市政工程招標投標辦法》等有關法律、法規和規章的規定,制定本辦法。

第二條  本辦法適用于本市行政轄區內的房屋建筑工程和市政工程等公開招標投標活動。

本辦法所稱房屋建筑工程,是指各類房屋建筑及其附屬設施和與其配套的線路、管道、設備安裝工程及室內外裝修工程。

本辦法所稱市政工程,是指城鎮道路、公共交通、供水、排水、燃氣、熱力、園林綠化、景觀亮化、環衛、污水處理、垃圾處理、防洪、地下公共設施等及附屬設施的土建、管道、設備安裝工程。

法律、法規對政府采購貨物、服務的招標投標另有規定的,從其規定。

第三條  招標人應當對投標人進行資格審查,并在項目登記備案時選擇確定資格審查方式。資格審查分為資格后審、網上審查、資格預審3種方式。

資格后審是在開標后、評標前,由評標委員會按照招標文件規定的資格條件、審查標準和審查方法對投標人進行的資格審查。

網上審查是在潛在投標人網上報名時,由電子招投標信息管理系統自動對潛在投標人的資質和同類工程業績、項目負責人的資格及其他有關投標條件進行比對的資格預審方式

資格預審是在報名后,由資格審查委員會按照資格預審公告、資格預審文件等對投標人進行的資格審查。

第四條  招標人對投標人的資格審查,原則上應采用資格后審或網上審查的方式。采用資格預審方式的,原則上應滿足以下條件之一:

(一)Ⅰ類房屋建筑工程或計劃批文中工程造價在5000萬元人民幣及以上的單項或單一標段的市政工程;

(二)經專家評審認定為工程技術特別復雜或有特殊專業技術要求的。評審專家應為全省統一評標專家庫中人員,評審組織和評審費用由招標人承擔。

第五條  資格審查采用網上審查和資格后審方式的,應發布招標公告;采用資格預審方式的,應發布資格預審公告、編制資格預審文件。

第六條  組成聯合體投標的,資格審查申請文件中必須附聯合體各方共同投標的協議,協議中須約定聯合體各方的分工。聯合體投標人的資質,按照聯合體協議約定的分工認定;聯合體投標人的工程業績、社會信譽等情況,按照聯合體協議約定的各成員所占合同工作量的比例,進行加權折算。

聯合體各方簽訂聯合體協議后,不得再以自己名義單獨或者參加其他聯合體在同一工程或同一標段中投標。

第七條  在資格審查中,任何單位和個人不得以不合理的條件限制、排斥投標人或潛在投標人,不得對投標人或潛在投標人實行歧視性待遇。

第八條  經資格審查,每個招標項目合格投標人數量不足3家的,招標人應當重新組織招標。劃分標段的項目,每一標段的合格投標人數量不足3家或各標段合格投標人總數少于標段數量3倍的,招標人應當重新組織招標。

第九條  投標人提供的各項材料必須是原件,復印件等一律無效,有關內容必須真實可靠,因投標人弄虛作假等引起的一切后果由投標人負責,并按照有關法律法規進行處罰。

第十條  資格后審和資格預審申請文件有下列情形之一的,招標人不予受理:

(一)未送達或逾期送達指定地點的;

(二)未按招標文件要求密封的;

(三)未加蓋企業法人公章或無法定代表人(或法定代表人授權的代理人)簽字的。

 

第二章  資格后審

第十一條  采用資格后審方式的,招標人應當根據工程的實際情況,科學、客觀、合理地在招標文件中規定合格投標人的資格條件、審查標準和審查方法,其中合格投標人的資格條件應當清晰明確,易于準確判定。

第十二條  合格投標人的資格條件一般應包括投標人的法人基本情況、企業資質、安全生產許可證、項目負責人要求、投標人的同類工程業績等。

第十三條  潛在投標人應按招標文件規定提交資格后審申請文件,并按要求將資格后審申請文件、技術標書、商務標書分別單獨密封。資格后審申請文件應當由投標人的法定代表人或其授權的代理人簽字,并加蓋企業法人公章。

第十四條  經符合性審查,合格投標人在13家(含)以下時,應全部參加投標。合格投標人在13家(不含)以上時,可由評標委員會對合格投標人按照《青島市建設工程投標人資格審查評分標準》(見附件)進行打分,招標人可按資格后審得分由高到低選取不少于13家投標人參加投標。

第十五條  經評標委員會審查,投標人不滿足招標文件規定的資格條件,或不符合法律、法規有關規定的,應認定其資格審查不合格,不具有投標資格。

第十六條  資格后審結束后,評標委員會應即時向招標人提交書面審查報告,書面審查報告應載明資格后審合格的投標人名單、資格后審不合格的投標人名單及原因等。招標人應當場公布資格后審結果。未通過資格后審的申請人不具有投標資格。

 

第三章  網上審查

 

第十七條  招標人采用網上審查的,潛在投標人在投標報名有效期內,登錄青島市工程建設管理信息平臺(以下簡稱信息平臺)選擇投標項目負責人、同類工程業績等進行投標報名。企業在信息平臺數據庫中的營業執照、企業資質、安全生產許可證、同類工程業績以及投標項目負責人等信息條件均符合招標公告要求,且在評標前通過評標委員會對其進行的資格審查的,即為合格投標人,均具有投標資格。

第十八條  信息平臺數據庫中投標人的營業執照、企業資質、安全生產許可證、本市以外的工程業績、項目負責人資格等信息在經相關主管部門審查通過入庫后,由該平臺自動讀取;本市內的工程業績由信息平臺自動轉入數據庫。

第十九條  投標人的營業執照、企業資質、安全生產許可證、項目負責人資格等信息發生變更的,應在3個月內且所投標項目投標報名前市建設行政主管部門辦理信息變更手續企業在本市外的工程業績應在工程取得竣工驗收備案文件后3個月內且所投標項目投標報名前到市建設行政主管部門辦理業績入庫,未入庫工程業績不作為網上資格審查依據。

第二十條  投標人應確保信息平臺數據庫中本企業信息和實際信息一致,并對此負責。企業信息發生變更后,不按照要求到主管部門辦理變更手續,導致企業實際信息和信息平臺數據庫中信息不一致的,由投標人承擔一切責任。

第二十一條  經網上審查合格的投標人須按招標公告要求在報名期間或在規定的時間內在指定網址下載招標文件、施工圖紙、工程量清單、招標控制價和答疑等文件或資料。

第二十二條  在開標后、評標前,由評標委員會作為資格審查委員會,按照招標文件規定的資格條件、審查標準和審查方法對投標人進行進一步資格審查

 

第四章  資格預審

 

第二十三條  招標人應當按照資格預審公告規定的時間發售資格預審文件,發售期不得少于5日。

第二十四條  招標人應當合理確定提交資格預審申請文件的時間,自資格預審文件停止發售之日起至投標申請人提交資格預審申請文件截止之日止,不得少于5日。

第二十五條  招標人可以對已發出的資格預審文件進行必要的澄清或者修改。澄清或者修改的內容可能影響資格預審申請文件編制的,招標人應當在提交資格預審申請文件截止時間至少3日前,以書面形式通知所有獲取資格預審文件的潛在投標人;不足3日的,招標人應當順延提交資格預審申請文件的截止時間。

第二十六條  潛在投標人或者其他利害關系人對資格預審文件有異議的,應當在提交資格預審申請文件截止時間2日前向招標人提出。招標人應當自收到異議之日起3日內作出答復;作出答復前,應當暫停招標投標活動。

第二十七條  招標人編制的資格預審文件的內容違反法律、法規強制性規定,違反公開、公平、公正和誠實信用原則,影響資格預審結果或者潛在投標人投標的,招標人應當在修改資格預審文件后重新招標。

第二十八條  資格預審申請文件應當由投標人的法定代表人或其授權的代理人簽字,并加蓋企業法人公章。

資格預審申請文件應當按要求密封,并按照資格預審文件規定的時間、地點和方式送達招標人。

第二十九條  對按要求送達的資格預審申請文件,招標人應妥善保管并向投標人出具簽收證明,在規定的截止時間前不得開啟。

第三十條  招標人應當組建資格審查委員會對投標人進行資格預審。資格審查委員會的組成、履職等應當遵守有關評標委員會及其成員的規定。向資格審查專家支付的費用由招標人承擔。

招標人可委派1名代表參加資格審查委員會,招標人代表應當具備法律、法規和規章規定的評標專家條件。

第三十一條  資格預審應按照《青島市建設工程投標人資格審查評分標準》(見附件)進行。

第三十二條  投標人提供的企業工程業績、項目經理業績、所獲獎項材料主要有以下資料原件:

(一)經項目所在地招標投標管理部門備案的中標通知書(交易通知書);

(二)項目所在地行業行政主管部門工程竣工驗收文件或備案文件;

(三)建設工程施工合同;

(四)國家、省、自治區、直轄市、副省級城市建設行政主管部門頒發的獲獎證書、獲獎文件;

(五)所獲獎項為非建設行政主管部門授予時,原則上只認可副省級及以上建設行政主管部門所屬建設行業協會所授予的獎項,該類獎項除須提供獲獎證書和獲獎文件外,還須提供副省級及以上建設行政主管部門出具的評選推薦證明材料。

因上述資料內容不齊全或自相矛盾導致對應業績的有效性或真實性無法判斷的,對應分值不予記分,弄虛作假的取消其投標資格,并按照有關法律、法規進行處罰。其中工程業績資料中的竣工日期以行業行政主管部門在工程竣工驗收文件中的驗收日期或備案文件中的備案日期為準,獲獎工程以獲獎證書或獲獎文件落款日期為準。

第三十三條  投標項目經理所承擔工程項目獲國家、山東省、青島市建設行政主管部門或其建設行業協會評定的獎項,必須提供獲獎證書或獲獎文件。獲得其他省級(含副省級)建設行政主管部門或其建設行業協會評定的獎項,應同時提供獲獎證書和獲獎文件。

建設行業協會評定的獎項,還須提供副省級及以上建設行政主管部門出具的評選推薦證明材料,其他任何證明材料無效。

投標項目經理所承擔工程項目獲得建設行政主管部門(含其建設行業協會)以外的組織評定的獎項不予認可。

第三十四條  投標項目經理獲國家、山東省和青島市建設行政主管部門或其建設行業協會評定的優秀項目經理,必須提供獲獎證書或獲獎文件;獲得其他省級(含副省級)建設行政主管部門或其建設行業協會評定的優秀項目經理,應同時提供獲獎證書和獲獎文件。

建設行業協會評定的優秀項目經理,還須提供副省級及以上建設行政主管部門出具的評選推薦證明材料,其他任何證明材料無效。

投標項目經理獲得建設行政主管部門(含其建筑行業協會)以外的組織評定的優秀項目經理獎項不予認可。

第三十五條  經符合性審查,合格投標人在13家(含)以下時,應全部參加投標。合格投標人在13家以上時,可由資格預審委員會對合格投標人按照《青島市建設工程投標人資格審查評分標準》(見附件)進行打分,招標人可按資格預審得分由高到低選取不少于13家投標人參加投標。

第三十六條  資格預審結束后,資格預審委員會應即時向招標人提交書面審查報告。招標人應當場公布資格預審結果,并及時向資格預審申請人發出資格預審結果通知書。未通過資格預審的申請人不具有投標資格。

 

第五章  附則

 

第三十七條  本辦法201331日起施行,有效期至  2018年2月28,《建設工程投標人資格預審辦法(試行)》(青建管工字〔200810號)同時廢止。

 

 

附件:青島市建設工程投標人資格審查評分標準

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

附件:

青島市建設工程投標人資格審查評分標準

項 目

分數

評 分 辦 法

企業信用情況

企業

12

根據青島市建設市場主體管理考核得分。(得分上限為12分,無下限)

項目經理

6

根據青島市建設市場主體管理考核得分。(得分上限為6分,無下限)

項目

經理

業績

質量

業績

7

項目經理上3年完成的工程,獲國家建設行政主管部門或其建設行業協會優質工程類獎項的每100平方米10萬元)加0.03分;獲省級(含副省級)建設行政主管部門或其建設行業協會優質工程類獎項的每100平方米10萬元)加0.02分,其他達到合同目標的工程每100平方米10萬元)加0.01分。以單項合同工程為準,不足100平方米10萬元)的不計分。同一工程獲多個獎項,只計取最高級別的分數,不重復計分,最高計至7分。(房屋建筑工程以建筑面積計分,市政、園林綠化工程以工程造價計分,專業分包工程以工程造價計分。)

安全業績

7

項目經理上3年施工的工程,獲國家建設行政主管部門或其建設行業協會安全文明工地的每100平方米10萬元)加0.03分;獲省級(含副省級)建設行政主管部門或其建設行業協會安全文明工地表彰的每100平方米10萬元)加0.02分。以單項合同工程為準,不足100平方米不計分。同一工程獲多個獎項,只計取最高級別的分數,不重復計分,最高計至7分。(房屋建筑工程以建筑面積計分,市政、園林綠化工程以工程造價計分,專業分包工程以工程造價計分。)

獲獎情況

2

項目經理上兩年獲得過副省級及以上優秀項目經理表彰獎勵的加2分。

同類工程

經驗

14

企業上3年完成的同類工程項目7項且達到合同目標得14分,少一項扣2分。

企業信譽

2

招標人依據對報名投標單位的信任程度打1-2分(整數)。

注:上一年是指從工程招標公告發布之日至前一年的11,上兩年是指從工程招標公告發布之日至前兩年的11,以此類推。

 

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